СЕГОДНЯ НА САЙТЕ: В ФРГ приступил к работе новый посол Туркменистана 20 Февраль 2020 г., 13:59Телеканал «Türkmenistan Sport» на этой неделе покажет восемь матчей европейских футбольных чемпионатов 19 Февраль 2020 г., 14:33Миграционная служба Туркменистана выдаёт визы в порту Туркменбаши по упрощённой системе в рамках соглашения с Азербайджаном 19 Февраль 2020 г., 13:59В Ашхабаде прошла конференция посвящённая 25-летию постоянного Нейтралитета Туркменистана 19 Февраль 2020 г., 11:44Состоялся визит Сердара Бердымухамедова в Республику Татарстан 19 Февраль 2020 г., 11:13Главы Туркменистана и России отметили высокий уровень диалога 19 Февраль 2020 г., 10:32

В Туркменистане вступил в силу новый закон о собраниях, митингах, демонстрациях и других массовых мероприятиях
07 Июль 2015 г., 17:16

1 июля 2015 года В Туркменистане вступил в силу закон "Об организации и проведении собраний, митингов, демонстраций и других массовых мероприятий".


В преамбуле указывается: "Настоящий Закон направлен на реализацию конституционного права граждан Туркменистана мирно собираться, проводить собрания, митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия, обеспечение общественной безопасности при проведении этих мероприятий." 

В законе даются определения таких понятий как "массовое мероприятие" , "собрание", "митинг", "демонстрация", "уличное шествие",  "пикетирование".

Массовое мероприятие – это открытое, мирное, доступное каждому, проводимое в форме собрания, митинга, демонстрации, уличного шествия или пикетирования или в различных сочетаниях этих форм мероприятие, осуществляемое по инициативе граждан Туркменистана, политических партий, других общественных объединений и религиозных организаций, в том числе с использованием транспортных средств. Целью массового мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, культурной и иной жизни страны и вопросам внешней политики; 

Собрание – совместное присутствие граждан в специально отведённом или оборудованном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; 

Митинг – массовое присутствие граждан в определённом месте для открытого выражения общественного мнения по актуальным вопросам общественно-политического характера; 

Демонстрация – организованное открытое выражение общественного мнения группой граждан с использованием во время передвижения плакатов и иных средств наглядной агитации; 

Уличное шествие – массовое прохождение граждан по заранее определённому маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо вопросам; 

Пикетирование – форма открытого выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путём размещения у пикетируемого места одного или нескольких граждан, использующих плакаты и иные средства наглядной агитации; 

В вступившем в силу законе подчеркивается, что принципами проведения массовых мероприятий являются: законность; добровольность участия в массовом мероприятии; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Органы государственной власти, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения массового мероприятия, обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Туркменистана, и сообщить о принятых решениях организатору массового мероприятия.
 
Решения и действия (бездействие) государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение массового мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Массовое мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов по местному времени назначенного дня. 

Организаторами массового мероприятия могут быть один или несколько совершеннолетних граждан Туркменистана с постоянным проживанием в Туркменистане, а также политические партии, другие общественные объединения и религиозные организации, их структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению массового мероприятия. 

Не может быть организатором массового мероприятия: лицо, признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся по приговору суда в местах лишения свободы; лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость, а также лицо, подвергнутое административному взысканию, - в течение года после привлечения к административной ответственности; политическая партия, другое общественное объединение и религиозная организация, их структурные подразделения, деятельность которых приостановлена, прекращена или запрещена или которые ликвидированы в порядке, установленном законодательством Туркменистана. 

Организатор массового мероприятия обязан подать в орган местной исполнительной власти уведомление о проведении массового мероприятия. Уведомление о проведении массового мероприятия (за исключением пикетирования, проводимого одним участником) подаётся его организатором в письменной форме в орган местной исполнительной власти в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения массового мероприятия. 

При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении массового мероприятия может подаваться в срок не позднее 3 дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с выходным днём (воскресенье), нерабочими праздничным или памятным днями, - не позднее 4 дней до дня его проведения. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется. 

В уведомлении о проведении массового мероприятия должны быть указаны: дата, предполагаемое количество участников, время начала и окончания массового мероприятия; его цель, форма, место проведения, маршруты движения участников, а в случае, если массовое мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, – информация об использовании транспортных средств; формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении массового мероприятия; фамилия, имя, отчество или наименование организатора массового мероприятия, адреса мест проживания или нахождения и контактные телефоны; фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия.

Организатор массового мероприятия и другие граждане с момента согласования с органом местной исполнительной власти места и времени проведения массового мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте, времени, целях проведения массового мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением массового мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся массовом мероприятии. 

Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться плакаты и объявления, применяться другие формы агитации, не запрещённые законодательством Туркменистана.

Материально-техническое обеспечение проведения массового мероприятия осуществляется его организатором и участниками за счёт собственных средств, а также за счёт средств и имущества, собранных и переданных для проведения данного массового мероприятия, если нормативными правовыми актами Туркменистана не установлено иное. Не допускается проведение массового мероприятия за счёт финансовой, материальной и иной помощи физических и юридических лиц иностранных государств. 

Организаторы обязаны требовать от участников массового мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения массового мероприятия, прекращения нарушения закона; обеспечивать в пределах своих полномочий общественный порядок и безопасность граждан при проведении массового мероприятия, а при необходимости выполнять эту обязанность совместно с уполномоченными представителями органа местной исполнительной власти и органа внутренних дел, соблюдая при этом все их законные требования; 

В случае совершения участниками массового мероприятия незаконных действий организаторы обязаны его приостанавливать или прекращать. Они должны принимать меры по недопущению превышения количества участников, указанного в уведомлении о проведении массового мероприятия, если такое превышение количества участников создает угрозу общественному порядку и безопасности самих участников или других лиц или угрозу причинения ущерба имуществу.

При проведении массовых мероприятий должна быть обеспечена сохранность окружающей среды, зелёных насаждений, помещений, зданий, строений, оборудования и другого имущества в месте проведения массового мероприятия. Нельзя создавать препятствия нормальному движению пешеходов и транспортных средств. Запрещено наносить ущерб историческим и культурным памятникам и другим материальным ценностям; 

Участники массового мероприятия не имеют права скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора массового мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного массового мероприятия.

Запрещено иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, одурманивающие, сильнодействующие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, использование которых может привести к задымлению и воспламенению.

Нельзя находиться в месте проведения массового мероприятия в состоянии опьянения и иметь при себе и распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.

Организатор массового мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам массового мероприятия в выражении их мнений способом, не нарушающим общественный порядок и регламент проведения массового мероприятия. 

Места проведения массовых мероприятий определяются органами местной исполнительной власти. При этом при определении специально отведённых мест и установлении порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей массовых мероприятий, транспортная доступность специально отведённых мест, возможность использования организаторами и участниками массовых мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников массовых мероприятий, других лиц.  

К местам, в которых проведение массового мероприятия запрещается, относятся, в частности: расстояние менее чем 200 метров от зданий резиденции Президента Туркменистана, Меджлиса Туркменистана, Кабинета Министров Туркменистана, органа государственного управления по телевидению и радиовещанию;  расстояние менее чем 50 метров от зданий органов государственного управления, местных органов власти, дипломатических представительств и консульских учреждений, военных и правоохранительных органов и органов обеспечения жизнедеятельности населения (общественный транспорт, предприятия водо-, тепло- и энергообеспечения, органы здравоохранения, образовательные учреждения); расстояние менее чем 300 метров от территорий, на которых производятся и хранятся оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и материалы, пиротехнические изделия; территории, непосредственно прилегающие к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и т.д.

На массовых мероприятиях могут присутствовать представители СМИ. Основанием для деятельности журналиста на массовом мероприятии является удостоверение или иной документ, удостоверяющий его личность и полномочия. Журналист, присутствующий на массовом мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации. 

Органы местной исполнительной власти и внутренних дел обязаны в зависимости от формы массового мероприятия и количества его участников назначить своих уполномоченных представителей в целях оказания организатору массового мероприятия содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи. 

В законе оговорены основания прекращения массового мероприятия: возникновение реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; совершение участниками массового мероприятия незаконных действий и умышленное нарушение организатором массового мероприятия требований, касающихся порядка проведения массового мероприятия; неисполнение организатором массового мероприятия своих обязанностей.
 
В случае возникновения массовых беспорядков, погромов, поджогов и в других случаях, требующих срочных действий прекращение массового мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана. 

Неисполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников массового мероприятия влечёт ответственность этих участников, установленную законодательством Туркменистана.