Социальные приоритеты бюджета Туркменистана
16 Июль 2014 г., 19:48

Прежде чем привести цифры и факты, иллюстрирующие социальную ориентированность проводимой лидером нации дальновидной политики, следует особо обратить внимание на тот очевидный и важный факт, что из года в год планировать и столь успешно, на системной основе неуклонно повышать уровень жизни населения способно только экономически мощное государство. Современный Туркменистан, демонстрируя такую способность и экономическую мощь, уверенно планирует ступени роста на очередную перспективу. 

В настоящее время в соответствии с поручением Президента Гурбангулы Бердымухамедова во всех министерствах, отраслевых ведомствах, хякимликах велаятов и города Ашхабада активно ведется подготовка по формированию Государственного бюджета Туркменистана, основных направлений социально-экономического развития страны и инвестиционной политики на 2015 год. Этот вопрос был, как известно, рассмотрен в ходе состоявшегося 7 июля расширенного заседания Кабинета Министров страны, посвященного итогам шести месяцев нынешнего года, а также первоочередным задачам стратегии дальнейшего экономического развития страны. 

Касаясь формирования основного финансового плана на 2015 год, Президент Гурбангулы Бердымухамедов подчеркнул, что «этот Госбюджет должен быть максимально социально-ориентированным, что даст возможность для дальнейшего повышения благосостояния родного народа». 

Отмечая важность при составлении Госбюджета на предстоящий год руководствоваться приоритетными направлениями, определенными в национальных преобразовательных программах, и прежде всего, в Программе по социально-экономическому развитию страны на 2012-2016 годы, глава государства заявил о необходимости предусмотреть направление значительной части финансовых средств на дальнейшее развитие социальной сферы, используя для этого имеющиеся огромные резервы и возможности. 

Сегодня благодаря реализуемой под руководством лидера нации экономической стратегии Туркменистан по темпам роста экономики занимает прочные позиции в рейтинге динамично развивающихся стран мира. Этот факт нашел свое новое подтверждение в макроэкономических показателях по итогам первого полугодия. 

В соответствии с фактами и цифрами, озвученными на заседании, в эпоху могущества и счастья в нашей стране с каждым днем нарастают темпы прогрессивных преобразований, инициированных Президентом Туркменистана. Говоря об этом, следует отметить, что основу экономической политики лидера нации и в целом генеральной линии реформ составляют такие факторы, как постепенные институциональные преобразования действующих институтов: государственного управления, финансовой системы, социальной инфраструктуры, прав собственности; выработка долгосрочного видения структуры национальной экономики и формирование на этой основе эффективной индустриальной политики; а также разработка модели макроэкономического регулирования, адекватного современным требованиям 

Для скорейшего вывода национальной экономики на качественно новый уровень, соответствующий требованиям третьего тысячелетия, глава государства определил ключевые моменты, в которых большое значение придается изучению и активному использованию международного опыта и объективных законов рыночной экономики, созданию на их основе эффективной и гибкой системы управления народным хозяйством. Как показывает мировая практика, для достижения положительных результатов на пути прогресса и процветания государства необходимо выбрать четко выверенный и продуманный с профессиональной точки зрения курс. В этом плане следует подчеркнуть, что экономическая стратегия Президента Гурбангулы Бердымухамедова в течение ряда лет подтверждает успешность выбранного курса и правильность принимаемых экономических решений, выстраиваемых на основных принципах макроэкономического регулирования. 

Основными целями при этом выступают стабильный рост национального объёма производства, способный ежегодно обеспечивать высокий прирост выпуска продукции; стабильный уровень цен, предполагающий их формирование на основе свободной конкуренции и их относительно умеренный рост; высокий уровень занятости населения; поддержание равновесного внешнеторгового баланса, в результате свободной продажи отечественных товаров на рынках других стран и стабильный обменный курс национальной валюты. 

Все эти задачи нашли свое отражение в «Национальной программе социально-экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы», «Программе Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2012-2016 годы», а также в государственных отраслевых программах развития. Их успешное решение содействует полной и всесторонней реализации колоссального экономического потенциала Туркменистана, базирующегося на уникальных природных ресурсах. 

Если говорить о значении структурных изменений в государственном управлении экономикой, то необходимо подчеркнуть, что это позволило, прежде всего, существенно усилить роль государственного капитала и добиться исполнения на протяжении ряда лет со значительным профицитом Государственного бюджета Туркменистана. По итогам шести месяцев доходная часть главного финансового плана страны выполнена на уровне 117,4 процента, а расходная – 97 процентов. Данный показатель, демонстрирующий превышение доходов государственного бюджета над его расходами, – яркий пример успешного проведения экономической политики. 

Важно отметить, что на финансирование социальной сферы было отпущено 82,6 процента бюджетных средств. Причем ежегодно эта цифра растет. 

Предпосылки для достижения высоких показателей национальной экономики создали и своевременно проведенные преобразования, затронувшие кредитно-денежную, валютную, финансовую и налогово-бюджетную сферы. Последовательная реализация реформ в этих областях способствовала обеспечению стабильности социально-экономического развития Туркменистана. Более того, устойчивость финансовой системы страны позволила противодействовать негативному воздействию внешних факторов и активно осуществлять инвестиционную политику, направленную на ускорение воспроизводственных процессов во всех отраслях и сферах деятельности. 

Следует отметить, что за последние годы национальная валюта значительно укрепила свои позиции. Этому, прежде всего, способствовало проведение по инициативе главы государства Гурбангулы Бердымухамедова деноминация туркменского маната, которая, по мнению экспертов ведущих международных финансовых структур, была своевременной и полностью оправдавшей себя мерой. Кроме того, укреплению доверия к национальной валюте и повышению роли банков содействовало введение официального единого курса маната к иностранной валюте, что является, как отмечалось выше, одной из основных целей макроэкономического регулирования. Это позволило существенно упрочить позиции маната, повысить его покупательскую способность, а также эффективность оборота денежной массы, упростить механизм ценообразования, тем самым стимулировать приток инвестиций в различные сферы экономики. Об этом свидетельствует стабильность установленного курса маната, наблюдаемая все эти годы. 

Последовательно проводимая макроэкономическая политика дает возможность высокими темпами наращивать объемы валового внутреннего продукта. Устойчивый рост ВВП достигается путем реализации стратегических программ, предусматривающих развитие страны на долгосрочную перспективу. Выверенная экономическая стратегия туркменского лидера обеспечивает стабильное социально-экономическое развитие страны, укрепляет основы ее процветания и способствует росту уровня жизни народа. 

Как отметил глава государства в своем выступлении на расширенном заседании правительства, о последовательном повышении благосостояния и социально-бытового уровня туркменистанцев красноречиво свидетельствуют два основных показателя – рост валового внутреннего продукта и увеличение размеров средней заработной платы. Так, по итогам первого полугодия рост ВВП по сравнению с аналогичным периодом 2013 года был обеспечен на уровне 110,3 процента. В среднем на 10,7 процента увеличилась заработная плата. 

Развитие отраслей народнохозяйственного комплекса страны неразрывно связано с реализацией масштабных социальных программ, направленных на повышение уровня и качества жизни людей за счет обеспечения трудовой занятости населения благодаря модернизации имеющихся и создания новых производств. Как отметил глава государства Гурбангулы Бердымухамедов: 

«В результате сдачи в эксплуатацию новых объектов в первом полугодии в стране создано более 15 тысяч дополнительных рабочих мест. А совсем недавний пуск новых объектов промышленного и социально-культурного назначения позволил создать свыше 4 тысяч рабочих мест. Эти конкретные меры являются важным шагом на пути успешной реализации всеобъемлющих национальных программ». 

Вместе с тем, государственная стратегия в социальной сфере предусматривает повышение заработной платы и других доходов населения; укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни; повышение образованности, интеллектуального и культурного потенциала нации; улучшение качества и обеспечения доступности социальных услуг всем гражданам независимо от места их жительства; активизацию молодежной политики; обеспечение социальной защищённости населения. 

Успешно реализуемая на протяжении последних лет «Национальная программа социально-экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы» предусматривает проведение комплексных мероприятий по укреплению и диверсификации экономики, достижению оптимальных пропорций в соотношении накопления и потребления в структуре доходов с доведением их до уровня развитых стран. 

В этом контексте следует отметить меры, предпринимаемые в Туркменистане в плане роста реальных доходов населения. На протяжении последних лет высокий макроэкономический показатель в этом направлении обеспечивается за счет последовательного повышения заработной платы, пенсий, государственных пособий и стипендий, ценовой политики государства, поддержки частной инициативы, а также комплекса дополнительных социальных льгот. 

По экономическим расчетам объем ВВП на душу населения в Туркменистане составляет около 19 тысяч долларов США. А размеры средней заработной платы по стране с учетом бесплатного предоставления населению природного газа, электроэнергии, воды и поваренной соли, льготных тарифов, установленных на жилищно-коммунальные услуги, услуги в транспортной сфере, связи, строительные материалы, кредиты, выдаваемые для недвижимости, и других льгот, превышают одну тысячу долларов США. 

Ярко выраженная социальная направленность экономической стратегии позволяет Туркменистану успешно идти по эволюционному пути преобразований, неуклонно добиваться повышения уровня жизни народа. Очередным значимым шагом на этом пути стало подписание Указа Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым об увеличении с 1 января 2015 года на 10 процентов размеров заработной платы работников, финансируемых из бюджета учреждений, хозрасчетных предприятий, а также пенсий, государственных пособий, стипендий студентов и слушателей. Согласно данному документу минимальный размер заработной платы установлен в размере 535 манат. 

Как известно, забота о старшем поколении выступает предметом неослабного внимания Президента Туркменистана. В этой связи в нашей стране созданы все условия для достойной жизни ветеранов, им предоставляются различные социальные льготы. В соответствии с положениями вышеназванного Указа для участников войны минимальный размер пенсий составит 878 манатов в месяц, а максимальный размер – 1184 манатов в месяц; максимальный размер пенсий ветеранов войны 1941-1945 гг., их супруг и ветеранов, трудившихся в тылу, - 1077 манатов. Установлены также базовые величины для определения минимального размера пенсий и государственных пособий. 

Особый акцент при реализации социальной политики, выраженной в емком и лаконичном девизе «Государство - для человека!» делается на оказание всемерной поддержки туркменистанцам в приобретении современного, комфортабельного жилья. Эти вопросы постоянно находятся в центре внимания главы Туркменского государства. Сегодня жилищное строительство в нашей стране приняло беспрецедентные масштабы. По итогам первого полугодия 2014 года завершено строительство 178,4 тысячи квадратных метров жилой площади. 

При постройке домов закладывается вся необходимая социально-бытовая инфраструктура - магазины, торговые павильоны, детские и спортивные площадки. С учетом темпов роста доходов и благосостояния туркменистанцев, а также мер, предпринимаемых по ипотечному кредитованию, в новую историческую эпоху значительная часть населения имеет возможность приобрести квартиры в возводимых в столице жилых домах повышенной комфортности. 

Согласно специальному Постановлению туркменского лидера срок предоставления ипотечных кредитов гражданам страны составляет 30 лет. При этом важно отметить, что годовая ставка равна 1 проценту, сохраняется пятилетняя отсрочка по выплате основного долга при первоначальном взносе 10 процентов. 

Другим важным шагом на пути претворения в жизнь жилищной политики стала инициатива Президента Гурбангулы Бердымухамедова о предоставлении льгот по долгосрочному кредитованию на приобретение жилья гражданам, проживающим в регионах. Как известно, на протяжении последних лет в целях реализации задач, сформулированных в «Национальной программе Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года», строительные организации осуществляют за свой счет и за счет полученных в уполномоченных банках Туркменистана беспроцентных кредитов, строительство жилых домов на выделенных земельных участках в сельских регионах. На основании трехсторонних договоров, заключаемых между местными хякимликами, строительными организациями и гражданами ведется строительство жилых домов. Кредит за недвижимость предоставляется также на 30 лет с 1 процентом годовых. Льготный срок также составляет 5 лет. 

Говоря об этом, следует отметить и значение Постановления, подписанного Президентом Туркменистана в феврале текущего года об утверждении объемов специальных земельных фондов по передаче в частную собственность гражданам земельных участков в сельской местности для ведения личного подсобного хозяйства, а также в городах и поселках для строительства индивидуальных жилых домов. 

Как известно, всемерная забота о материнстве и детстве, благополучии юного поколения, сохранении исконных семейных ценностей нации возведены в ранг приоритетов государственной политики Туркменистана. Пример тому – реализуемые в нашей стране целевые программы и предпринимаемые шаги по совершенствованию и развитию соответствующего законодательства, обеспечению защиты прав и охраны здоровья матери и ребенка, укреплению института семьи как основы общества, оказанию социальной поддержки многодетным семьям. 

В этом плане следует отметить, что зримым символом новой исторической эпохи, воплощающим торжество ее высоких созидательных и гуманистических идеалов, стала передача в дар многодетным семьям от имени Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в марте текущего года 13-этажного жилого дома повышенной комфортности. Как известно, по поручению лидера нации здание бывшей государственной резиденции, расположенное по одной из центральных магистралей Ашхабада, – Туркменбаши шаёлы, было перепрофилировано под жилой дом, предназначенный для многодетных семей. 

Более масштабным примером успешного решения социальных вопросов, в частности, в плане дальнейшего улучшения обеспечения населения нашей страны частным жильем служит Постановление об утверждении Порядка приватизации в форме прямой (адресной) - безвозмездной передачи в частную собственность жилых помещений государственного жилищного фонда. Столь значимое решение было принято в целях исполнения Закона Туркменистана «О приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда» и Жилищного Кодекса Туркменистана. 

В продолжение этой темы следует отметить, что в последовательно проводимом курсе важная роль отводится реализации «Государственной программы приватизации в Туркменистане предприятий и объектов государственной собственности на 2013-2016 годы» и Плана мероприятий по приватизации данных объектов на этот же период, а также Закона Туркменистана «О разгосударствлении и приватизации государственного имущества». 

Все это является логическим следствием происходящих в отечественной экономике позитивных изменений, очевидным свидетельством чему является и высокий темп роста численности населения, которому предоставляются твердые социальные гарантии со стороны государства. Как известно, приватизация будет содействовать дальнейшему повышению конкурентоспособности экономики Туркменистана, наращиванию эффективности и рентабельности промышленного производства, а также динамичному развитию отечественного частного предпринимательства, что, в свою очередь, самым благоприятным образом отразится на росте благосостояния туркменистанцев.