А вы говорите…
19 Август 2015 г., 18:44

«Проблема людей, имеющих два гражданства - туркменское и российское, так и не решена. Власти этих стран никак не договорятся между собой, а бипатриды оказались в ловушке межгосударственного юридического казуса. Поражает циничность России, которая делает вид, что проблемы не существует. Это отвратительно. В посольстве надменно говорят: это ваша страна, разбирайтесь сами — мы не вправе давать указания миграционной службе Туркмении». Я специально привел эти два абзаца из статьи «Бипатриды: «Поражает циничность России» (автор Фарид Тухбатуллин, сайт chrono-tm.org (информационный ресурс Туркменской Инициативы по Правам Человека (ТИПЧ), «Хроника Туркменистана», Австрия), чтобы читатель сразу понял, о чем пойдет речь (вернее, в чем смысл статьи). Не особо утруждая себя поиском фактов и доказательств своей «правоты», Тухбатуллин по привычке облил грязью Туркменистан, а попутно (вишь, какой смелый!) «лягнул» Россию – что мол, с ней церемониться, ведь сейчас весь Запад критикует Москву, ну и мы заодно покажем Западу свое рвение, авось оценят, приласкают или как говорил герой Юрия Никулина в фильме «Бриллиантовая рука», «может, наградят…посмертно». Чтобы не быть голословным, а заодно, чтобы решение проблемы двойного гражданства (Туркменистана и России) было освещено всесторонне и стало понятным простым гражданам, я решил выложить часть материалов семинара на тему «Современное положение российских соотечественников в Туркмении», который прошел в Институте стран СНГ 3 марта 2015 года. В ходе семинара была затронута и проблема бипатридов, имеющих гражданство России и Туркмении. На семинаре выступили сотрудники Института, а также приглашенные участники: заведующий отделом 3 ДСНГ МИД России Тимофеев Алексей Геннадьевич; РИСИ, главный редактор журнала «Проблемы национальной стратегии» Куртов Аджар Аширович; старший научный сотрудник сектора прав человека ИГП РАН Воронина Наталья Александровна; президент Международного благотворительного фонда «Мужество и Гуманизм» Немчинов Владислав Вячеславович. Вот выводы, которые были сделаны участниками семинара: - Соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства между Россией и Туркменистаном, было подписано в 1993 году, и вступило в силу 18 мая 1995 года. Сразу становится понятно, почему именно 18 мая в этом году оно прекращает свое действие. Поскольку по положению оно вступило в силу после обмена ратификационными грамотами, а он состоялся именно 18 мая 1995 года. Срок его действия – 5 лет, каждые 5 лет, если ни одна из сторон не заявляла о том, что она выходит из этого соглашения, данный документ автоматически пролонгировался еще на 5 лет. - 16 мая 2014 года МИД Туркменистана официально уведомил нас, что в соответствии со статьей 8 этого соглашения по бипатридам туркменская сторона прекращает его действие по истечении очередного пятилетнего срока. Очевидно, что после этой даты легально получить статус бипатрида, т.е. имеющего одновременно и российское, и туркменское гражданство, станет невозможно. - С 10 июля 2013 года поездки за рубеж за пределы Туркменистана возможны только по загранпаспортам нового образца. Опять же, хочу тут подчеркнуть, по загранпаспортам, поскольку у туркменских граждан есть и свои внутренние национальные паспорта. И это обстоятельство действительно вызвало среди бипатридов тревогу, многочисленные обращения и к руководству России, и в Министерство иностранных дел, поскольку вопрос с их документированием новыми загранпаспортами не был ясен. Особое беспокойство выражают проживающие в Туркменистане бипатриды, которые получили этот статус, как здесь уже отмечалось, после 22 июня 2003 года, то есть после того, как Туркменистан выполнил все процедуры по ратификации протокола, двустороннего протокола, который денонсировал данное соглашение. Напомню, что этот протокол был подписан в начале апреля 2003 года. - В этой связи должен вам сказать, что урегулирование ситуации с россиянами-бипатридами, проживающими на территории Туркменистана, с того момента никогда не выходило из поля зрения руководства нашей страны и Министерства иностранных дел, и по-прежнему остается в поле зрения. - На рабочем, как мы говорим, на экспертном уровне проводятся доверительные двусторонние консультации. Этот диалог идет сейчас, он идет на уровне экспертов министерств иностранных дел и миграционных служб обеих стран. В частности, нам удалось сблизиться в понимании числа лиц, у которых имеются гражданства России и Туркменистана, и которые в данный момент проживают на территории этой центральноазиатской страны. Речь идет об около 40 тысяч человек. Но я хочу сразу сделать здесь оговорку, когда мы говорим об этой цифре, мы говорим обо всех бипатридах, то есть, если так говорить, до 2003 - и после 2003 года. Если говорят о людях, которые состоят на консульском учете в посольстве России в Ашхабаде, то действительно, эта цифра немногим больше превышает 41 тысячу человек. Это граждане России. Я хочу подчеркнуть, что не факт, что все они являются одновременно и гражданами Туркменистана. Это комментарий к той статистике, которую я здесь слышал. - Что же касается бипатридов, которые стали в Туркменистане таковыми, приобрели этот статус после 2003 года, то по нашим данным эта цифра более чем в четыре раза меньше, то есть она не превышает 10 тысяч человек. - И Россия, и Туркменистан одинаково заинтересованы в благоприятном разрешении ситуации с бипатридами. И наши страны прикладывают совместные усилия, чтобы выйти из этого соглашения цивилизованно, по-партнерски, не навредив подлинно, не побоюсь этого слова, нашим братским отношениям между Россией и Туркменистаном. Под понятием «цивилизованно» мы в первую очередь подразумеваем сохранение статуса бипатрида за всеми, кто его легально приобрел, включая, разумеется, тех, кто его приобрел после 2003 года, это наша позиция. Процесс решения этой важной задачи еще не завершен, и идет, может быть, не так быстро, как нам хотелось бы, но могу вам абсолютно точно сказать, что движение вперед есть. К сожалению, я не имею права раскрывать вам все детали переговоров, поскольку они просто еще не завершены, но хочу вам сказать, что у нас есть основания надеяться на их успешное завершение, опять же, основываясь на том, что на протяжении всей нашей новейшей истории отношения между Москвой и Ашхабадом строились и продолжают строиться исключительно на доверительной, добрососедской основе. Необходимо набраться терпения, и здесь в решении этого вопроса не должно быть места шуму, не должно быть места так называемой мегафонной дипломатии, поскольку вопрос действительно очень серьезный. И главное – это его решить, а не эксплуатировать его. Извините, что много написал, но хотелось как-то помочь людям, которые, не разобравшись в ситуации, в панике обращаются за разъяснениями к Тухбатуллину (и кто их надоумил!), а он сидит, как тот старик с неводом на берегу моря и ждет, чтобы ему в сеть попались наивные люди, на фоне которых может быть даже удастся прослыть умным. А вы говорите… Борис Васильков