Экология один из приоритетов государственной политики Туркменистана
05 Ноябрь 2014 г., 18:34

Стабильное развитие общества и жизнь людей в экологически чистых условиях зависят от того, как исполь­зуются природные ресурсы и от отно­шения к природе. Это обязывает всех нас «защищать окружающую среду и беречь природу», отметил Президент Туркменистана Г.Бердымухамедов в своем Обращении к участникам международной конфе­ренции «Экология Арала: устойчивое развитие и международное сотрудни­чество», состоявшейся 27 марта 2013 года. Как известно, рациональное исполь­зование природных ресурсов и охрана окружающей среды - непременное ус­ловие социально-экономического разви­тия общества. В современных условиях возрастает заинтересованность всех слоев населения в улучшении состояния окружающей среды, рациональном ис­пользовании при­родных богатств. Основные принципы в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Туркменистане закреплены в Законе «Об охране при­роды» и других нормативно правовых актах Туркменистана. Эти принципы включают в себя:

-  сохране­ние устойчивости биосферы и ее эко­логических систем как среды обитания человека;

- научно обоснованное соче­тание экологических, экономических и социальных интересов общества;

- обеспечение реальных прав граждан на благоприятную для жизни окружающую среду;

- обеспечение гласности в решении природоохранных задач и тесная связь с общественными организациями и населением;

- сочетание национальных, межгосударственных и международных интересов в области охраны природы;

- соблюдение требований природоохранительного законодательства, привлечение к ответственности за его нарушения.

Туркменистан ратифицировал и стал сторонником одиннадцати международных конвенций и программ ООН с различными аспектами охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, решения экологических проблем. Принципиальное отличие от других государств решение Туркменистаном вопросов природопользования заключается в использовании природных богатств не только на благо Туркменистана, но и других стран. Наше государство видит решение водных и других вопросов на основе общепризнанных норм международного права, с учетом интересов всех стран региона и при активном участии мирового сообщества в лице ООН и других авторитетных международных организаций.

Туркменистан занимает выгодное географическое положение, имеет благоприятные природно-климатические условия. Правительство Туркменистана уделяет пристальное внимание вопросам окружающей среды, здоровья населения. Успешно продолжается реализация программы по озеленению всей территории Туркменистана. Только за последние 5-10 лет столица, все крупные населенные пункты страны были окольцованы зеленым поясом из хвойных, лиственных и плодовых деревьев. Ежегодно в стране высаживаются 3 млн. саженцев при активном участии всех слоев общества. Зеленые насаждения выполняют ключевую роль в утилизации больших объёмов углекислого газа в атмосфере, сохранении разнообразия растений и животных, экосистем в целом. Важно отметить, что рукотворные леса нашей страны располагают значительным потенциалом биологического регулирования потепления климата. Главное, эта работа благотворно влияет на уровень экологической культуры и воспитания общества.

Проводимая Туркменистаном государственная экологическая политика гармонично сочетается с политикой стабильного развития мирового сообщества, охраной экосистем земного шара и признается на международном уровне. Важнейший вопрос, выходящий за региональные рамки, - экология Каспийского моря. В этом вопросе необходимо придание конкретного содержания международным усилиям по сохранению уникальных природных богатств Каспия. Таким образом, позиция нашего государства в природоохранном секторе сохраняет дальнейшую тенденцию к планомерному расширению международного сотрудничества, взаимовыгодного партнерства.

В этой связи Туркменистан продолжает рассматривать возможность присоединения к ряду новых природоохранных конвенций - международных юридических инструментов по консолидации усилий всех стран по решению региональных, глобальных экологических проблем. Активное участие независимого и нейтрального Туркменистана в международном сотрудничестве - залог устойчивого и безопасного с точки зрения экологии управления природными ресурсами. В этом заключается благополучие и стабильное развитие Туркменистана, центрально - азиатского региона, мирового сообщества.

Следовательно, основными нап­равлениями совершенствования меха­низма обеспечения охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов являются: совер­шенствование законодательства в сфере экологии; улучшение работы системы органов управления, осуществляющих государственный контроль в этой об­ласти; обеспечение юридической от­ветственности за экологические право­нарушения. Для более совершенной реализации экологической политики в рамках гармонизации с междуна­родными нормами необходимо изу­чить сущность и значение принципа о научно обоснованном сочетании эко­логических, экономических и социаль­ных интересов общества.

В данном контексте, выявляется еще один важный принцип в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а именно, принцип обеспечения реальных прав граждан на благоприятную для жиз­ни окружающую среду. Этот принцип закреплен в Конституции Туркме­нистана, Конституционном Законе о независимости и основах государствен­ного устройства Туркменистана, зе­мельном, водном, лесном, санитарном кодексах, законах Туркменистана и дру­гих нормативных актах. На основе этого принципа реализуется основная цель экологической политики Туркменистана - интересы настоящего и будущих поколений.

В соответствии со статьей 36 Конституции Туркменистана каждый человек имеет право на благоприятную среду. Государство осуществляет кон­троль за рациональным использовани­ем природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды. Кодекс о земле, регламентирует, что земля в Туркменистане является достоянием туркменского народа, находится под охраной государства и под­лежит рациональному и эффективному использованию. В задачи Кодекса о воде входят регулирование водных от­ношений в целях обеспечения научно- обоснованного, рационального исполь­зования вод для нужд населения, отраслей экономики и окружающей при­родной среды, охраны вод от загряз­нения, засорения и истощения, улуч­шение состояния водных объектов, пре­дупреждение и ликвидация вредного воздействия вод, а также охрана прав юридических и физических лиц, укреп­ление законности в области водных отношений в стране. Лесной кодекс Туркменистана регулирует лесные от­ношения в целях обеспечения охраны, защиты, рационального использования, воспроизводства и повышения продук­тивности лесов, а также охрана прав юридических и физических лиц. Санитарный кодекс Туркменистана опре­деляет правовые, экономические и социальные условия обеспечения сани­тарно-эпидемиологического благопо­лучия населения, реализации и защиты прав граждан на благоприятную окру­жающую среду, иных связанных с ними прав и законных интересов граждан.

Несмотря на предпринимаемые необходимые меры, направленные на решение экологических вопросов, засоление орошаемых земель, опустынивание и утрата биоразнообразия остаются наиболее острыми проблемами для Туркменистана.

В обзоре экологической деятельности Туркменистана, который был подготовлен Европейской экономической комиссией ООН, обращается внимание на утрату биоразнообразия в Туркменистане. По мнению авторов обзора, наиболее ярким примером является снижение в стране популяций осетровых, каспийского тюленя и леопарда. За последнее время значительно сократились и деградировали природные лесные массивы (например, саксауловые, тугайные, фисташковые и можжевеловые леса). В начале 2000 годов Туркменистан начал разработку экологических стратегий и программ. Охрана атмосферного воздуха, развитие «зеленых поясов», охрана водных, земельных и лесных ресурсов и сохранение биоразнообразия являются приоритетами государственной политики.

В настоящее время Туркменистан является стороной 11 международных природоохранных соглашений.  Управление водными ресурсами является одной из ключевых проблем для Туркменистана. Почти 90% водных ресурсов страны используется на орошение. Но вода для орошения часто не соответствует государственным стандартам по уровню минерализации: содержание хлоридов и сульфатов превышает допустимые нормы. Это стало причиной засоления более 60% земель сельскохозяйственного назначения. Существенные потери воды вместе с экстенсивным использованием устаревших способов орошения приводят к заболачиванию.