Народ Туркменистана – источник государственной власти
28 Май 2013 г., 00:00

Национальные парламентарии на очередном девятнадцатом заседании Меджлиса Туркменистана рассмотрели и приняли Избирательный кодекс Туркменистана. 

В перечне политических прав граждан право избирать и быть избранным занимает особое место, так как, реализуя его, граждане страны могут непосредственно или опосредованно управлять делами общества и государства. Основные права, свободы человека и гражданина гарантируются Конституцией Туркменистана. 

Если обратиться к нормам Основного Закона, то можно понять, какое значение придаётся в Туркменистане вопросу обеспечения наших граждан основными политическими правами и свободами, провозглашёнными Международным Биллем о правах. Так, согласно Конституции, носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в Туркменистане является народ. Народ Туркменистана осуществляет свою власть непосредственно или через представительные органы. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти. Эти конституционные постулаты являются незыблемыми. 

Конституция Туркменистана как Основной Закон государства содержит перечень основных прав и свобод граждан, определяет основные принципы государственного устройства, устанавливает компетенцию органов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В ней также нашли свое подробное изложение нормы, посвящённые избирательной системе. 

Принятие Избирательного кодекса явилось логическим завершением унификации и гармонизации с международными нормами всего блока избирательного законодательства. Можно вспомнить, что на начальном этапе этой правотворческой деятельности были объединены законы, регулирующие процесс выборов в местные представительные органы власти. Затем были обновлены остальные законы, составляющие избирательное законодательство Туркменистана. Последним этапом в этом направлении и стало принятие парламентариями Избирательного кодекса Туркменистана. 

При подготовке проекта Кодекса была проведена большая работа по изучению соответствующих норм международного права, зарубежного законодательного и практического опыта, рекомендаций экспертов международных организаций, в том числе ООН, ОБСЕ, Исполнительного Секретариата СНГ, учёных-правоведов, представителей избирательных комиссий всех уровней. 

Новая кодификация состоит из семнадцати разделов, включающих в себя 92 статьи. Чтобы дать представление об объёме содержания Кодекса, достаточно сказать, что он включает в себя положения следующих законов Туркменистана: «О гарантиях избирательных прав граждан Туркменистана», «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в Туркменистане», «О выборах Президента Туркменистана», «О выборах депутатов Меджлиса Туркменистана», «О выборах членов халк маслахаты и Генгешей», «О референдуме». Эти законы утратят силу со дня вступления в действие Избирательного кодекса Туркменистана. 

В общих положениях Кодекса нашли своё детальное отражение принципы проведения выборов и референдумов, вопросы их назначения, а также обеспечения гласности, которая предполагает участие национальных, иностранных и международных наблюдателей, а также доверенных лиц кандидатов на выборные должности, представителей средств массовой информации, в том числе и зарубежных, на всех стадиях избирательного процесса. 

Самостоятельные разделы Кодекса посвящены гарантиям избирательных прав граждан, системе избирательных комиссий, вопросам образования избирательных округов и участков. Закономерно, что специальный раздел регулирует вопросы выдвижения кандидатов. При этом статьи содержат в себе и общие положения, и особенности выдвижения тех или иных кандидатов. 

Так, общим правилом в этом вопросе является конституционное положение, что право выдвижения кандидатов принадлежит политическим партиям, общественным объединениям, зарегистрированным до дня назначения выборов, а также группам граждан. Особенности могут иметь требования, например, к возрастному цензу или цензу оседлости: кандидатами в депутаты Меджлиса Туркменистана могут выдвигаться граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов возраста двадцати пяти лет и в течение предшествующих десяти лет постоянно проживающие в Туркменистане, а кандидатами в члены халк маслахаты, Генгеша могут выдвигаться граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов возраста двадцати одного года и проживающие на соответствующей территории. 

Вопросам проведения референдума также посвящены специальные нормы Кодекса. В частности, инициатива проведения всенародного референдума принадлежит Меджлису Туркменистана, гражданам Туркменистана, а местного - Генгешам, жителям соответствующей административно-территориальной единицы. 

Избирательным кодексом Туркменистана детально регулируются и вопросы информационного обеспечения выборов и референдумов, включающего в себя агитацию, информирование избирателей и участников референдума. Достаточно подробно в Кодексе изложены нормы о порядке голосования, подведения итогов выборов, референдума, их финансирования, а также о порядке обжалования нарушенных избирательных прав граждан Туркменистана. 

Таким образом, в процессе правового обеспечения демократических реформ, сделан ещё один важный шаг. Избирательный кодекс Туркменистана, который вступит в силу с 1 июля этого года, наряду с другими законами Туркменистана будет способствовать реализации гражданами Туркменистана своих прав, гарантированных Конституцией Туркменистана и общепризнанными нормами международного права.